הקליניקה לזכויות בחינוך

בהנחיית עוה"ד סאני כלב

"לתקן את העולם, פירושו לתקן את החינוך" / יאנוש קורצ'אק

אי אפשר להפריז בחשיבותה של מערכת חינוך שוויונית וערכית. מערכת החינוך היא המקום בו כל אדם מתחיל את דרכו בחיים. שם אנו רוכשים השכלה, קונים כלים להשתלבותנו בחברה ומפנימים את ערכיה. מערכת החינוך היא איפוא כלי רב עוצמה, שיש לו השפעה רבה על מערך זכויותיהם של אנשים.

למרבית הצער, ובלשון המעטה, נראה כי תחום החינוך אינו עומד בראש סולם העדיפויות של מדינת ישראל. נהפוך הוא: בשנים האחרונות הולכות ומתרבות התלונות על מצבה העגום של מערכת החינוך בארץ, על פערי ההשכלה בין השכבות השונות, על ההפליה החמורה ממנה סובלות אוכלוסיות מסוימות, על הצפיפות בכיתות.

באופן מפתיע, מעטים הם הגורמים הפועלים בכלים משפטיים לטיפול בבעיות החינוך.

החטיבה לזכויות האדם הרימה את הכפפה, ופתחה קליניקה ראשונה מסוגה בארץ, הנותנת סיוע לתלמידים ולבני משפחותיהם, במגוון בעיות המתעוררות בתחום החינוך.

הקליניקה עוסקת, בין היתר, בכניסתם של גופים פרטיים למערכת החינוך, בתשלומי הורים, בהחלשותו של החינוך הציבורי, במיון תלמידים, בהפליה ועוד.

סיוע משפטי חינם:

הופליתם בגלל דת, לאום (ערבים, יהודים) או עדה (יוצאי אתיופיה, חבר העמים וכו')?
סרבו לרשום את הילד/ה ללימודים?
דרשו מהילד/ה לעבור מבחני מיון או ראיונות כתנאי לקבלה לבית הספר?
אתם נדרשים לשלם סכומי כסף גבוהים לבית הספר?
הרחיקו את הילד/ה מבית הספר?
הפנו את הילד ללימודים מקצועיים בלי הסכמתכם?
הפנו את הילד/ה לחינוך מיוחד בלי ששותפתם בהחלטה? הילד אינו מקבל סיוע, שירותים פרא-רפואיים או הסעה בטיחותית, למרות שהוא זכאי להם?
בבית הספר תלויות פרסומות, או מחולקות מתנות, מטעם גופים מסחריים?
בבית הספר מועברים שיעורים על ידי עמותות שונות, גופים פרטיים או מסחריים, ואינכם מרוצים מכך?
החצר או הבניין של הגן או של בית הספר אינם בטיחותיים?

אנא פנו אלינו, לטלפון 03-6000800 שלוחה 150, או לפקס: 03-6000872, וציינו: לידי עו"ד סאני כלב.

דוגמאות לפעילותה של הקליניקה:
- הקליניקה הגישה נייר עמדה לוועדה הבין משרדית בנושא הקמת נציבות ילדים ונוער. בנייר העמדה נכתב כי הקמת הנציבות נדרשת לאור אי אכיפה מספקת של הוראות הדין העוסקות בהגנה על זכויות תלמידים, לרבות זכותם לשוויון. הקליניקה המליצה כי הנציבות תוסמך לפנות לערכאות משפטיות לשם הגנה על זכויות ילדים ונוער, לרבות - ובמקרים מתאימים - אף כנגד רשויות המדינה והרשויות המקומיות.

- הקליניקה לחינוך פנתה לשר החינוך, בשם עמותת "ידיד" וקבוצת "כח להשפיע - תושבים עושים שינוי", בדרישה לחולל שינוי מהותי במתכונת המימון של נסיעות תלמידים לפולין. במכתב נכתב, כי תלמידים רבים אינם יכולים להשתתף במסע לפולין בשל העלויות הגבוהות, המוטלות על ההורים. זאת ועוד: דרישת התשלום מנוגדת להוראות הדין הנוגעות לגביית כספים מההורים. משרד החינוך השיב, כי "הנושא נמצא בעבודת מטה, שמטרתה שינוי מהותי במתכונת מימון הנסיעות". בתגובה, הקליניקה ביקשה לברר מיהם השותפים לעבודת המטה, לקבל לוחות זמנים, ולהשתתף בחשיבה הנערכת במשרד. לקראת שנת הלימודים התשע"ב, הודיע שר החינוך, כי בעקבות פניותינו, הגדיל את תקציב המלגות לנסיעות לפולין מ - 5 מיליון ש"ח ל - 55 מיליון ש"ח!

- הקליניקה לחינוך הגישה עתירה מינהלית בשם משפחה ערביה שגרה בגדרה, והמועצה המקומית מסרבת לספק לשלושת ילדיה הסעות לבתי הספר הערביים הסמוכים, שבעיר רמלה. בעתירה נטען, כי החלטת המועצה פוגעת בזכותם של הילדים ללמוד בבתי ספר ערביים (זכות שעומדת למיעוט הערבי בישראל), פוגעת בזכותם לחינוך חינם ומסכנת את חייהם. עוד נטען כי עמדת המועצה, כאילו קיימת תחבורה ציבורית "נגישה והולמת" לבתי הספר, אינה נכונה, שכן תחבורה ציבורית כוללת נסיעה בשלושה קווי אוטובוס לפחות לכל כיוון, וחציית כבישים ראשיים. כתוצאה מעתירת הקליניקה הסכימה המועצה המקומית גדרה לספק לתלמידים הסעה מטעמה, כאשר עלות ההסעה תמומן ע"י משרד החינוך והמועצה המקומית במשותף, וללא השתתפות הורי התלמידים.

- בכלי התקשורת פורסם, כי בכוונת משרד החינוך להרחיב את מספר השעות, בהן בתי ספר יכולים להפעיל תל"ן (תכנית לימודים נוספת) משלוש שעות בשבוע - לשתים עשרה (!) שעות בשבוע, וכי התקרה שנקבעה לתשלומים אלה - הוסרה. משמעות ההצעה: העלאת תשלומי ההורים באופן דרמטי; הגדלת פערים בין החינוך שניתן לילדים להורים שיכולים לשלם סכומים אלה - לעומת ילדים שהוריהם אינם יכולים לשלם עבור חינוך פרטי; הפרטת החינוך, לרבות כניסת גופים פרטיים לבתי ספר; פגיעה בתנאי עבודתם של המורים, ועוד. הקליניקה לחינוך, בשיתוף "המשפט בשירות הקהילה" (אוניברסיטת תל אביב), יזמה הקמת קואליציה של ארגונים וגופים, ובהם נציגים מטעם האגודה לזכויות האזרח, לשכת עורכי הדין, הסתדרות המורים, הנהגת ההורים הארצית, אדווה, הלה, קדמה, הכל חינוך ועוד. הקואליציה פנתה לשר החינוך ולוועדת החינוך של הכנסת, בבקשה לבלום תכנית זו.

- בזכות עתירה שהגישה הקליניקה, נפסק המנהג הפסול של עריכת מבחני כניסה לחטיבות הביניים של החינוך הממלכתי - דתי בירושלים. כאשר בתי הספר החלו לקיים "ראיונות קבלה", במקום מבחני כניסה, שבה ופנתה הקליניקה לעיריית ירושלים, ואף פרקטיקה זו הופסקה.

- בית ספר סרב להעניק תעודת בגרות לנערה, מכיוון שהוריה לא שילמו תשלומי הורים - שאסור היה לבית הספר לגבות (למשל, עבור חימום כיתות). כל פניותיה של המשפחה לבית הספר ולמשרד החינוך עלו בתוהו. בזכות מכתב ששלחה הקליניקה - הודיע בית הספר, כי יעניק לנערה את תעודת הבגרות.

- לקליניקה הגיעה תלונה, לפיה ילדים שלומדים במוסדות החינוך המוכר שאינו רשמי בעיר ערד - אינם זוכים לקבל שירות פסיכולוגי חינוכי (שפ"ח). בעקבות פנייה של הקליניקה, הודיעה עיריית ערד כי כל ילדי העיר מוזמנים לקבל את השירות, ללא הבדל בין בתי הספר.

- בזכות פעילותה של הקליניקה, עיריית לוד הפסיקה להתנות רישום לגני ילדים - בגבייה פסולה של תשלומי הורים.

- עיריית ירושלים סרבה לאפשר את רישומו של ילד עם מוגבלות קשה ממזרח ירושלים - לגן היחיד המתאים לו, הנמצא במערב העיר. בעקבות עתירה שהגשנו, בשיתוף עם ארגון "בזכות", הילד התקבל לגן המתאים לצרכיו, במערב העיר. עוד קבע בית המשפט המחוזי, כי העירייה ומשרד החינוך יכשירו בית ספר לחינוך מיוחד במזרח ירושלים לטיפול בילדים עם בעיות דומות.

- בקליניקה התקבלו פניות מהורים, שילדיהם לא התקבלו לבתי ספר ולגנים מסיבות מפלות: מחמת לאום, מוצא או נישואין. בכל המקרים, בעקבות התערבות הקליניקה - ההפליה הוסרה, והתלמידים התקבלו למוסדות הלימוד.

- הקליניקה הגישה עתירה מנהלית, בשיתוף המרכז לפלורליזם יהודי, בשם 42 הורים ושני חברי מועצת העיר חיפה, נגד סגירתם של שני בתי ספר ממלכתיים בעיר, המשרתים בעיקר ילדים משכבות סוציו-אקונומיות נמוכות וילדי עולים. העילה לסגירתם: מספר התלמידים הנמוך בכל אחד מהם. הטענות שהעלינו בעתירה: פגיעה בשוויון, שכן בחיפה פועלים בתי ספר קטנים מאלה שנסגרו, השייכים לחינוך המוכר שאינו רשמי; פרשנות לא נכונה של חוק נהרי, שתגרום לסגירה של בתי ספר ממלכתיים בשל הצורך לממן בתי ספר מוכרים שאינם רשמיים; חוסר סבירות - שכן עיריית חיפה לא שקלה את הפגיעה הקשה בטובת התלמידים ואת החלופות לסגירת בתי הספר. העתירה נדחתה. לקריאת פסק הדין לחצו כאן.

- הקליניקה פנתה למשרד החינוך, בבקשה לקבל נתונים על תשלומים שניגבים מהורים בניגוד לחוק. תשובתו של המשרד חשפה תת-פיקוח, ואישרה את חששותינו בדבר גבייה פסולה, לעיתים באישור המשרד. בעקבות תשובת המשרד, נערך דיון בוועדת החינוך של הכנסת, בהשתתפות נציגי הקליניקה. הקליניקה בודקת צעדיה בנושא.

- במספר מקרים, הקליניקה סייעה להורים לעמוד על זכות ילדיהם להסעות למוסדות החינוך.

דפי מידע:

למרות מרכזיותו של תחום החינוך בחיינו, רובנו איננו מודעים לזכויותינו ולזכויותיהם של ילדינו במערכת החינוך. מתוך הכרה בחשיבותו של המידע, כתנאי לעמידה על זכויותינו, הקליניקה לחינוך מפרסמת דפי מידע לציבור.

מיון וסינון תלמידים – המותר והאסור

רישום לגני ילדים - זכויות ההורים והילדים

הקליניקה בתקשורת:

פנייה לשינוי במתכונת מימון המשלחות לפולין לצפייה בכתבה, חדשות ערוץ 10

כנס הקליניקה - מגמות של הפרטה במערכת החינוך לקריאת הכתבה בוואלה

הקמת התארגנות גופים נגד הרחבת התל"ן לקריאת הכתבה בהארץ

אסור לעכב תעודת בגרות בשל אי העברה של תשלומי הורים לקריאת הכתבה בהארץ

מדוע העשירים מצליחים יותר? על רשויות שמממנות כיתות מצטיינים לקריאת המאמר ב - YNET

תגמול לא חינוכי: על הצעתו של שר החינוך לתגמל בי"ס לפי אחוז מתגייסים - לקריאת המאמר בגלובס

משרד החינוך קורא להורים שלא לשלם תשלומי הורים לקריאת הכתבה ב - NRG

משרד החינוך אינו אוכף מגבלות בעניין תשלומי הורים לצפייה בכתבה בחדשות ערוץ 2

עתירה נגד סגירת בתי ספר בחיפה מחמת אפליה לקריאת הכתבה ב - NRG